Tchad 

Le deuxième CCA se conforme aux nouvelles directives qui recommandent de baser l’analyse sur l’approche par les OMD et par les droits humains considérés comme finalités primordiales des activités et programmes de développement. L’incidence de la pauvreté est ainsi analysée en référence aux normes établies dans les conventions internationales et dans la Déclaration du millénaire auxquelles la République du Tchad a souscrit et qui doivent être respectées par son gouvernement.  

L’examen de l’état de pauvreté humaine du Tchad selon ces principes des droits humains a permis d’identifier les titulaires de droits ou les détenteurs d’obligations, et d’évaluer leurs capacités respectives à revendiquer leurs droits ou à s’acquitter de leurs responsabilités. Cet exercice a été mené à chaque maillon de la chaîne de causalité du sous-développement humain au Tchad : c’est-à-dire au niveau des causes immédiates qui déterminent les facteurs de risques, ou des causes sous-jacentes aux facteurs de vulnérabilité, ou celui des causes de base entraînant des réponses politiques et programmatiques inappropriées, et au niveau enfin des causes structurelles qui imposent des contraintes dirimantes au développement humain du Tchad. 

Le deuxième Plan-Cadre pour l’Aide des Nations Unies au Développement (UNDAF en anglais[1]) intervient dans un contexte où la République du Tchad est autant confronté à des défis liés à une pauvreté croissante qu’elle se trouve en face d’opportunités de développement grâce aux revenus accrus tirés du pétrole. 

Les changements de comportement ou les capacités nationales créés ou renforcées dans ces différents domaines constituent ainsi les cinq résultats ou effets visés dans le présent  l’UNDAF, au sens où leur réalisation par le SNU contribuera à atteindre des priorités nationales et les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD).

 Plus précisément, il est attendu de l’intervention du SNU de réaliser cinq objectifs stratégiques ou effets UNDAF : (i) le premier consiste à mettre les catégories sociales les plus démunies en mesure d’améliorer leurs conditions de vie ; (ii) le deuxième objectif  stratégique vise à faire bénéficier les populations et les organisations de la société civile du concours des agences du SNU qui les amène à participer et contrôler la gestion des affaires publiques ; il vise par ailleurs à créer un environnement social, économique, politique et légal qui suscite une dynamique d’auto-développement et garantit le respect et l’expression des droits humains ; (iii) le troisième objectif stratégique  vise une gestion améliorée des ressources naturelles et des écosystèmes ; (iv) le quatrième objectif stratégique ou effet UNDAF consiste à créer les conditions qui permettent aux acteurs sociaux de mieux gérer les situations de crise et d’urgences ; (v) le dernier objectif stratégique de l’UNDAF concerne la pandémie du SIDA dont on cherche à stabiliser la prévalence à son niveau actuel à défaut d’inverser sa tendance à la hausse.