Dans le Bilan
Commun de Pays (2004), l’inadéquation des réponses stratégiques et
programmatiques a été mise en exergue comme le facteur principal à la
base de la pauvreté humaine au Tchad. Ce facteur est en grande partie
lié aux contraintes structurelles tels que la fragilité chronique de
la paix et de la sécurité, le déficit en matière de gouvernance
démocratique et économique, etc.
Les faiblesses de la gouvernance démocratique au
Tchad prennent de nombreuses facettes. Dans l’ensemble, le cadre
institutionnel, politique et juridique au Tchad reste marqué par la
transgression des lois, les abus de pouvoir et la fragilité chronique
de la paix et de la sécurité. L’absence d’un dialogue suivi entre les
différents acteurs politiques ainsi qu’entre le gouvernement et la
société civile ne permet pas une gestion participative et transparente
du développement. Il y a quelques années, le Tchad était soumis à la
procédure confidentielle de la Commission des Droits de l’Homme dite
1503.
Ce déficit de gouvernance politique empêche
d’asseoir la démocratie à travers des mécanismes et institutions plus
crédibles, un dialogue permanent entre le gouvernement, l’opposition
et la société civile et une participation active de la population à la
gestion de la chose publique. L’assistance du PNUD dans le domaine de
la gouvernance démocratique privilégiera les actions conjointes avec
d’autres partenaires pour mieux coordonner les interventions et avoir
plus d’impact. Les interventions du PNUD se feront essentiellement à
travers trois initiatives :
-
la mise en œuvre d’un programme
conjoint d’appui à la bonne gouvernance avec l’Union Européenne
comprenant la décentralisation, la reforme de la justice, la réforme
de l’Etat civil, le développement à la base, l’amélioration du
processus électoral et le renforcement des plateformes des OSC ;
-
la coordination et le pilotage de
l’assistance multi-donateurs au processus électoral de 2006 ;
-
la mise en œuvre conjointement
avec le Haut Commissariat des Nations Unies aux Droits de l’Homme
d’un projet visant le renforcement des capacités de l’Equipe de
Pays, celles des institutions nationales et de la Société Civile en
matière de promotion, de protection et d’éducation en droits humains
au Tchad.
